Ескорт для підлітка

У минулому році неповнолітні городяни - самостійно або в компанії з дорослими - здійснили понад тисячу злочинів.

ЗВИЧАЙНИЙ РЕЙД
Одинадцятирічного Сергійка знайшли біля станції метро «Озерки». Він тільки що подихав якийсь хімічною гидотою, тому, напевно, і не став тікати. Протягом двох хвилин спокійно йшов, ведений під руки інспекторами у справах неповнолітніх. Потім, схаменувшись, закричав, заплакав, забився:

- Не хочу в ментовку. Тітоньки, відпустіть ...

«Тітоньки» не відпустили, насилу засунули звивається хлопчика в машину:

- Сиди поки, грійся. Зараз поїдемо.

У той день у «Озерков» більше нікого з бродяжок не виявили.

Заглянули в добре знайомий підвал одного з будинків на Цивільному проспекті, злякали зграю малолітніх наркоманів. Дванадцятирічна Катя втекти не встигла. Або не змогла: зупинений погляд, отупіли і ніякої реакції. Взяли дівчину з собою, а вхід до підвалу в черговий раз вирішили заварити. Попутно взяли на замітку ще один наркоманський підвал - люди у дворі підказали.

На місцевому ринку виловили пару молдаванок, які тут працюють без відповідних документів. «Накрили» продавщицю кіоску в момент продажу дитині пляшки вина і сигарет. Викликали власника торгової точки, склали протокол ...

Звичайний рейд, звичайна операція, які проводяться у всіх районах відділами у справах неповнолітніх. Як правило, ці рейди мають цільове призначення і власну назву: «Коммерсант», «Підвал» та інше. Але машину і «чоловічий ескорт» інспектора у справах неповнолітніх роздобувають не кожен день. Саме тому як, перевіряючи підвали, які не заглянути на ринок? Хіба ви не під`їхати до метро? Або не побувати на перехресті, де, за чутками, малолітки замість шкільних уроків за невелику денежку миють автомобілі? Так і перетворюється кожен «тематичний» рейд в об`їзд злачних місць території. Нерідко одних і тих же.

- Та й хлопці, які в цих місцях зустрічаються, нам добре знайомі, - розповіли працівниці ОДН 15-го відділу міліції Калінінського району. - Сергійко приїжджає до нас з Всеволожска, ніяк не може ужитися з чоловіком, якого мати привела в будинок. Ось і бродяжать, заробляючи на хліб і «нюхальну пляшку» виносом сміття на ринку.

Катю, яку з підвалу зараз витягли, теж відмінно знаємо. Її сестричка встигла втекти. Обидві колються. Втім, наркоманками себе не вважають, бо вводять собі не наркотики, а ліки. Нова мода: «використовувати» препарат, що знімає біль при онкологічних захворюваннях ... Мати у цих дівчат цілком пристойна жінка, продавцем працює, але не встежив, не вберегла ...

Строго кажучи, справа міліції займатися малолітніми злочинцями, хуліганами в кримінальному, а не в побутовому сенсі, та ще витягнути підлітка звідти, звідки його не може витягнути ніхто. З того ж наркоманского підвалу. Витягнути фізично, пробираючись по приземистим катакомбах, через сморід і сплетіння труб! Далі підлітком, за логікою, повинні займатися психологи, медики, якщо потрібно, соціальні працівники.

Схема роботи з вуличними хлопцями проглядається ясно. Інспектори ОДН після звичайних в таких випадках бесід і перевірок визначають, куди спрямувати «дитя». Наприклад, за минулий рік через міський Центр тимчасового утримання пройшли 648 підлітків. Тимчасове утримання означає, що тут з`ясовують обставини, при яких маленька людина потрапив на вулицю, стан його здоров`я і ... відправляють далі. Як правило, додому. Частина дітлахів, підібраних на вулиці, потрапляють в міські притулки і лікарні. Перебування як в притулку, так і в лікарні - штука теж тимчасова. Потім знову ж таки - за місцем прописки, в сім`ю. Цю трагічну естафету хтось, якісь установи, організації або закладу повинні підхоплювати, отримуючи від міліції необхідну інформацію. Це в теорії. А по життю?

ХТО підтримала естафету?
Нинішній рік - останній рік дії програми профілактики правопорушень серед неповнолітніх в Петербурзі. Програма була прийнята в 2001 році як міський закон. В результаті її реалізації в системі роботи з підлітками відбулися серйозні зміни.

- Завдяки цій програмі і в цілому оновленого підходу до соціальної політики в країні зроблено дуже важливий крок по шляху звільнення правоохоронних органів від функцій, їм не властивих, - розповідає Олена Евсенова, начальник відділу ГУВС, який відає роботою з неповнолітніми. - Я кажу про соціальні функції. Вірніше, рішення таких задач ніколи і не покладалося на нас безпосередньо. Просто без цього всі наші операції ставали безглуздими ... Забираємо маленького бродяжку від метро, з`ясовуємо особистість, відмиванням, якщо потрібно, відправляємо в лікарню. А далі? Загалом: або займайся, інспектор, його сімейними справами, або через тиждень побачиш його у тій же станції метро.



Одним з видимих результатів реалізації петербурзької програми стало створення в місті інституту молодіжних працівників. Фактично це соціальні працівники, тільки відносяться вони до районних відділів по молодіжній політиці. Такі служби з`явилися в семи районах - всього 80 співробітників. На все місто «програмних» коштів не вистачило.

Завдання нової служби - соціальний супровід підлітка з життя. Буквально: бери за руку і веди. Один фахівець здатний якісно виконувати свою роботу, якщо під його опікою перебувають не більше 10 хлопців. А всього в місті на обліку 7 з половиною тисяч неповнолітніх, як кажуть фахівці, «з девіантною поведінкою». Це тільки на обліку! Але ж дітей з проблемами у багато разів більше.

Сьогодні в Петербурзі намагаються створити скоординовану мережу, в завдання якої входило б допомогти підлітку: якщо це необхідно, вилікувати його, переконати вчитися, показати, що життя може бути не такою безпросвітної ... Об`єднуються соціальні працівники та міліція, медики та психологи. Але результати наразі мізерний.

У Центральному районі в минулому році ціною великих зусиль вдалося провести вибіркову диспансеризацію вуличних хлопців. Відловлювали, відвозили до лікарів, оглядали, брали аналізи. Звичайно, воші. Звичайно, бруд. Звичайно, токсикоманія і наркоманія.

СІМ`Ї РІЗНІ - РЕЗУЛЬТАТ ОДИН
- Олена Ігорівна, адже ці діти не бездомні. У кожного з них є батьки. Принаймні мама. У кожного з них є де жити. А вони поневіряються! Може бути, краще зайнятися позбавленням батьківських прав і відправкою підлітків в інтернати на державні хліба? - Ставлю запитання Олені Євсєєвої.

- Були і такі часи, коли цей шлях зізнавався найкращим. Ми добре навчилися позбавляти батьківських прав. І практика ця триває: в міські суди в минулому році направлено тисячу сто п`ятьдесят дві матеріали на позбавлення батьківських прав. І що? .. Та нічого доброго з цього, як правило, не виходить. Дитина все одно тягнеться до мами. Причому дивна річ, чим гірше, з нашої - міліцейської - точки зору, мама, тим сильніше і глибше любить її дитина.



У «неповнолітньому» відділі ГУВС, аналізуючи сімейні обставини підлітків, поставлених на облік, зробили цікаві висновки.

Приблизно половина важких хлопців, на жаль, приречені бути важкими, тому що такими є їх сім`ї: батьки не працюють або перебиваються випадковими заробітками, п`ють або «балуються» наркотиками.

Сорок відсотків підлітків з проблемами родом з неповних сімей, де самотня мама вибивається з сил, щоб прогодувати і одягнути чадо. Як правило, мами ці абсолютно адекватні громадяни. У таких сім`ях головна проблема - немає часу для повноцінного спілкування з дитиною.

І десять відсотків підлітків, які опинилися на обліку, ростуть в абсолютно благополучних, часто досить забезпечених, сім`ях. Але ... татом цілком заволоділа спрага побільше заробити, а мама переконана, що за гроші її дитина отримає і освіту, і виховання, і розвага ... А сам дитина найкраще почувається в підвалі з друзями-наркоманами або на небездоганною дискотеці: все ж не так самотньо, як вдома.

РОБОТА: БУТИ ОДНИМ
- Якщо зовсім чесно, то ми - міліція - мало що можемо зробити щодо асоціальних сімей, - визнає Олена Евсенова. - Тут повинні зіграти свою роль міські соціальні програми.

Мало-помалу в Петербурзі починає розвиватися інститут соціального супроводу проблемних сімей. Такий досвід з`явився в Кіровському, Адміралтейському, Невському і Московському районах. Досвід непоганий. Основа взята з практики роботи з сім`ями в Швеції. Але поки всі ці проекти, як то кажуть, штучний товар. Вони іменуються пілотними і загальної погоди не роблять.

Сам досвід полягає в тому, що за соціальним працівником, який перебуває в штаті спеціального центру або районного відділу соцзахисту, закріплюються кілька важких сімей. І цей працівник зобов`язаний «пасти» сімейство, впливаючи методом переконання, допомагаючи у вирішенні життєвих проблем, підказуючи можливі шляхи виходу зі скрутного становища. Співробітники такого центру в Московському районі (на жаль, закритого після чергової реорганізації) розповідали, що їм доводилося контролювати навіть ... прання білизни та миття підлоги. Загалом, треба стати другом сім`ї. За службі!

Методика роботи з благополучними сім`ями, що мають неблагополучних дітей, заснована цілком і повністю на психології. Ось тільки чи здатні будуть батьки сприйняти психологічну допомогу? Питання!

З самотніми мамами ситуація більш ясна. Як правило, проблеми таких сімей впираються в кінцевому рахунку в нелегке матеріальне становище. І тут вже інспектора у справах неповнолітніх спільно з прокуратурою мають законну можливість притягнути до відповідальності відсутнього папу. Навіть якщо горда мама заявляє:

- Нічого нам від нього не потрібно. Копійки не візьмемо. Самі проживемо.

У минулому році проблема «випарувалися» пап дуже серйозно обговорювалася прокуратурою і «неповнолітнім» відділом ГУВС. Домовилися: якщо тато, який залишив сім`ю, не позбавлений батьківських прав, то прокуратура від імені держави може стягнути з нього законом передбачені аліменти. І чимале число таких судових процесів, ініційованих прокуратурою, вже йде в місті, незважаючи на те що мами були проти «галасу» і «сутяжничества».

ЗАКОН ПРОБЛЕМУ НЕ ВИРІШУЄ
- Суперечливе у нас законодавство щодо відповідальності батьків за виховання дітей, - зазначає Олена Евсенова. - Декларується посилення цієї відповідальності. Але при цьому стаття 155 КК говорить, що відповідальність знімається, якщо у сім`ї ... важке матеріальне становище.

Кодекс про адміністративні правопорушення дає право нашим співробітникам складати протокол на батьків, які ухиляються від виховання дітей. При цьому ми повинні документально довести, що батьки неналежним чином виконують свої обов`язки ... Тим часом в законодавстві немає визначення, що означає належне і неналежне виконання батьківських обов`язків, ухилення від них. Дещо більшу юридичну ясність несе в собі.

156-я стаття КК - «невиконання обов`язків по вихованню неповнолітніх, поєднане з жорстоким поводженням з ними». «Довесок», пов`язаний з жорстокістю, дозволив в минулому році порушити 37 кримінальних справ і поставити на облік понад дві тисячі батьків.

Чи можна дати чітке юридичне визначення всього на світі? Приклад з вихованням показує, що, схоже, не можна. Виходить, що і в сфері роботи з неповнолітніми навряд чи можливе створення, як прийнято говорити, потужної законодавчої бази. Тут важлива інша база - розуміння співробітниками всіх залучених до вирішення підліткової проблеми відомств психології хлопців і безпросвітний працю, який, може бути, коли-небудь принесе якісь плоди.

- Часом наша праця дає результати через багато років, - розповідає Олена Евсенова. - Пам`ятаю: приїжджаю я в спеціалізований літній табір для наших хлопців в Лужском районі. Раптом чую: «Олена Ігорівна, ви чи? ..» Дивлюся і насилу впізнаю в співробітника цього табору мого колишнього підопічного Сергійка Вороніна. Ох і намучилися ми з ним свого часу. Думала, що не випрямиться хлопець. Не очікувала, що він стане вихователем важких. І дуже непоганим вихователем.

ПРАЦЯ РЯТУЄ, АЛЕ ВІН В ДЕФІЦИТІ
Одним із засобів, що дозволяють підлітку впоратися з проблемами, давно вже визнаний працю. І не просто працю, а справжнє, фактичне працевлаштування до цього заробітком і відповідним юридичним оформленням. У місті діє молодіжна біржа праці, квотуються робочі місця для молоді. Це для всіх.

А для тих, хто потрапив в «облікові», вже більше десяти років успішно працює підприємство ТОВ «Нове покоління», яке виробляє настільні ігри. Тут близько тисячі підлітків не тільки зайняті справою, а й непогано заробляють. Та й на увазі все.

Багато хто вважає цей досвід небездоганною: мовляв, негоже ТОВ - приватній фірмі - експлуатувати дітей. Однак державні структури не змогли запропонувати нічого для працевлаштування важких, крім квотування робочих місць та працевлаштування малого числа хлопців в спеціалізованих установах. Приміром, за торішнім рішенням міської комісії у справах неповнолітніх для вихованців закритого навчального закладу на вулиці Аккуратова будуть створені 80 робочих місць. Та ще в аналогічному училище в Петродворце обладнають 40 робочих місць і 20 - для трудового навчання. Фінансування - за рахунок бюджетних грошей, що виділяються для професійної підготовки хлопців, у яких проблеми з законом, з міліцією, з суспільством.