На краю біди

На краю біди знаходиться сьогодні наше суспільство, в якому багато явно недооцінюють небезпеку наркотиків.

15 грудня 2005 року о Санкт-Петербурзі розпочала свою роботу всеукраїнська конференція «Профілактика наркоманії та боротьба з незаконним обігом наркотиків». Участь в ній взяли керівники Федеральної служби з контролю за оборотом наркотиків, Федеральних зборів Росії, Законодавчих зборів Санкт-Петербурга, представники керівництва міста та області, міністерств і відомств РФ, найбільших бізнес-спільнот та громадських організацій регіону. В ході конференції відбувся семінар на тему «Сучасні технології, форми, методи і засоби профілактики наркоманії в молодіжному середовищі». Напередодні відкриття конференції начальник управління ФСКН Росії по Санкт-Петербургу і Ленінградської області генерал-майор Олександр Іванович Кармацький відповів на запитання оглядача газети «Санкт-Петербургские ведомости» Михайла Рутман.

- Олександре Івановичу, розкажіть, будь ласка, про цілі і завдання майбутньої конференції.

- Міжвідомча взаємодія - одна з найважливіших складових нашої роботи. І відноситься це не стільки до правоохоронної функції, скільки до профілактичної. У вересні нинішнього року урядом Росії прийнята федеральна цільова програма «Комплексні заходи протидії зловживанню наркотиками та їх незаконному обігу на 2005 - 2009 роки». Конференція проводиться перш за все для того, щоб ті, хто професійно займається профілактичною роботою, могли побачити один одного, поспілкуватися, визначити важливі для себе напрямки роботи, обмінятися досвідом, підходами.

Думаємо залучити до роботи не тільки тих, хто нею за посадою займається, а й широкі верстви суспільства. В рамках конференції буде проведено «круглий стіл» за участю представників великого та середнього бізнесу. Ми плануємо залучити їх до профілактичної роботи та лікуванню хворих на наркоманію. Необхідне збільшення числа лікарняних місць, потрібно планомірно розширювати просвітницьку і пропагандистську роботу. Для всього цього потрібні чималі кошти.

У бюджеті Санкт-Петербурга на реалізацію міської програми боротьби з наркоманією закладено близько 200 мільйонів рублів. Але для такого мегаполісу цього недостатньо. Якщо бізнес підключиться, це буде серйозна підмога. Ми рухаємося до консолідації всього суспільства в боротьбі із загальною загрозою, яку наш президент за ступенем небезпеки прирівнює до тероризму.

- Чи можете ви охарактеризувати ситуацію з наркозалежністю в Петербурзі?

- За підсумками 2004 року на наркологічних обліках в місті, за даними медичної статистики, діагноз «наркоманія» мали близько 10 тисяч чоловік. Ця цифра на протязі трьох останніх років залишається незмінною, хоча реальна кількість в кілька разів більше. Тільки за офіційними даними, близько 50 осіб на рік помирають від передозування. Кожен п`ятий наркоман ВІЛ-інфікований, кожен другий хворий на гепатит С. На 2005 рік даних поки немає, але думаю, що вони приблизно такі ж.

- Що можна сказати про тенденції на ринку незаконного обігу наркотиків в нашому місті?



- Практично всі рослинні наркотики привізні. Переважають афганські героїн і марихуана, а також кокаїн, що надходить морським шляхом з Південної Америки. Синтетичні наркотики, як правило, надходять з Європи, де налагоджено їх масове нелегальне виробництво. В основному це метадон, амфетаміни, МДМА. З недавніх пір активно поширюється висококонцентрований важкий наркотик тріметілфентаніл. В останні роки обсяг поставок «синтетики» значно зріс - вона на рівних конкурує з героїном в місцях масового відпочинку молоді. Однією з тенденцій, характерних для міста, є розвиток клубної наркоманії.

За нашими даними, в нинішньому році оптові ціни на основні наркотики знизилися в порівнянні з минулим роком приблизно на 20 відсотків. Головна причина - зростання світового виробництва і ввезення в Росію. У той же час роздрібні ціни зросли в півтора рази. Це перш за все пояснюється підвищенням якості товару, що поставляється. Слід врахувати і фактор ризику в зв`язку з активізацією діяльності правоохоронних органів.

Активність наркотрафіку підвищують і значні міграційні потоки з наркоопасних країн. Тільки за офіційними даними, на одного спадної з регіону припадає 8 - 12 прибувають із Закавказзя, Казахстану і країн Середньої Азії. Незаконний оборот рослинних наркотиків в основному здійснюється етнічними злочинними угрупованнями. Серед них виділяються таджицькі, що організують міжнародні канали постачання, і азербайджанські, контролюючі значну частину оптового ринку. «Синтетика» ввозиться великою кількістю злочинних груп, самостійно організовують канали поставок. Активну роль в збуті різних наркотиків грають циганські кланові групи.



- Яка статистика наркозлочинності в регіоні?

- Протягом двох останніх років рівень наркозлочинів на загальному тлі злочинності в регіоні в цілому не змінюється і становить 3 - 4 відсотки. За 10 місяців нинішнього року таких зареєстровано близько 3700. Майже половина з них розкрито співробітниками нашого управління. За 11 місяців поточного року нами зареєстровано на 16 відсотків більше злочинів, ніж за аналогічний період минулого. А тяжких та особливо тяжких - на 20 відсотків. Закінчено слідство у 44 справах щодо легалізації і відмиванню грошових коштів, отриманих від злочинної діяльності. У минулому році таких справ не було взагалі. Припинено діяльність 21 наркопритони. У минулому році - лише 4. Вилучено з незаконного обігу 125 кілограмів наркотиків і психотропних речовин.

- Наркоконтролю Росії вже більше двох років. Чи можна узагальнити накопичену за цей час судову практику по розслідуваних вами справах?

- Звернімося до цифр. З 1 липня 2003 року по листопад 2005 року судами Санкт-Петербурга розглянуті 555 кримінальних справ, розслідуваних нашим управлінням щодо 580 осіб. Винесено 523 обвинувальних вироки. До реальних строків позбавлення волі засуджено 191 обвинувачений, 332 призначено умовне покарання. За злочини, віднесені до категорії тяжких та особливо тяжких, до реального позбавлення волі засуджено 167 осіб. Однак за ці ж злочини 242 засуджені умовно. Такі вироки викликають, щонайменше, здивування. Так, 31 березня нинішнього року Смольнинский районний суд за збут наркотичного засобу в особливо великому розмірі засудив до 8 років позбавлення волі умовно з випробувальним терміном на 5 років громадянина Колиганова. У той же день аналогічний вирок Кіровського районного суду виніс громадянину Лебедєву.

На жаль, подібна гуманність судів стала поширеною практикою. Суди явно недооцінюють ступінь суспільної небезпеки злочинів, пов`язаних з наркотиками.

- Якою мірою, на вашу думку, досконала законодавча база щодо протидії наркозлочинів? Загальна тенденція нашого кримінального законодавства - гуманізація. Виняток останнім часом зроблено лише для тероризму. Чи вважаєте ви такий підхід виправданим?

- Не вважаю. І кажу про це постійно і відкрито. Закон, що вступив в дію в 1997 році новий Кримінальний кодекс пом`якшив покарання практично за всі злочини, пов`язані з наркотиками. Але наші законодавці пішли ще далі. Недавні поправки до Кримінального кодексу, фактично дозволяють зберігання десяти разових доз наркотику, вивели з-під удару масу дрібних збувальників. Що стосується розмірів доз, прийнятих за разові, то для багатьох людей, особливо початківців наркоманів, вони є просто смертельними.

Смертність від передозувань в цілому по країні в 2004 році в порівнянні з 2003-м збільшилася вдвічі. В умовах зростаючого потоку наркотиків через фактично відкриті південні кордони проявлена «гуманність» сприяє очевидному погіршення наркоситуації і представляє колосальну загрозу безпеці країни.

В даний час в Державній Думі обговорюється питання про посилення відповідальності за поширення наркотиків. У законопроекті, який вніс депутат Євген Ройзман, передбачається збільшення термінів позбавлення волі за торгівлю наркотиками, а при наявності особливо обтяжуючих обставин - і довічне ув`язнення. З аналогічною заявою виступив спікер Ради Федерації Сергій Миронов. Проект закону підтриманий Верховним судом Російської Федерації.

- Чи можна щось зробити на місцевому рівні?

- В даний час Закс Санкт-Петербурга розглядає законопроект «Про адміністративну відповідальність за потурання незаконному обігу або незаконного вживання наркотичних засобів або психотропних речовин». Аналогічний закон вже введений і діє в Москві. Сфера його дії повинна поширюватися на приміщення юридичних осіб - нічні клуби, ресторани, концертні комплекси. Саме там часто процвітає наркобізнес, причому відверто заохочений адміністрацією даних закладів. Проникає він і в школи, і ми сподіваємося, що вжиті заходи спонукають їх директорів та педагогів активніше взаємодіяти з нами. Уже є чимало фактів, коли до нас звертаються стурбовані батьки. І ми всіляко вітаємо такі контакти. На боротьбу з наркотиками має стати буквально все суспільство, тільки тоді можливий успіх! - Дякуємо. Успіхів вам у вашій нелегкій праці.