Закони росії - проти тютюну та алкоголю в таборах відпочинку

У дитячих оздоровчих таборах Росії не дозволяється ні курити, ні вживати алкоголь. Чому? Не секрет, що деякі працівники таборів і старші вихованці (15-18 років) сприймають цю заборону в багнети, вважають його формальним і намагаються його обійти. Хто встановлює цю заборону? Хтось може подумати, що це правило придумав директор табору - і помилятися.

У Російській Федерації існує цілий ряд законів, які протидіють паління, вживання алкоголю і психоактивних препаратів в дитячих таборах - як для неповнолітніх, так і для дорослих громадян.

Федеральний закон від 10 липня 2001 року № 87-ФЗ (ред. Від 08 листопада 2007 року) «Про обмеження куріння тютюну»
- забороняє куріння в організаціях охорони здоров`я, організаціях культури, на територіях і в приміщеннях освітніх організацій (ст. 6) -
- забороняє роздрібний продаж тютюнових виробів в організаціях охорони здоров`я, організаціях культури, фізкультурно-спортивних організаціях та на територіях і в приміщеннях освітніх організацій, а також на відстані менше ніж сто метрів від меж територій освітніх організацій (ст. 3).

Федеральний закон Від 7 березня 2005 р N 11-ФЗ «Про обмеження роздрібного продажу і споживання (розпивання) пива та напоїв, що виготовляються на його основі»
- забороняє роздрібний продаж і споживання пива в дитячих, освітніх і медичних організаціях, а також неповнолітнім (ст. 2, 3).

Федеральний закон від 22 листопада 1995 № 171-ФЗ (ред. Від 30 грудня 2008 року) «Про державне регулювання виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції»
- забороняє роздрібний продаж алкогольної продукції в дитячих, освітніх і медичних організаціях, а також неповнолітнім (ст.16).

Адміністративний Кодекс Російської Федерації
- Ст. 20.20.1. встановлює відповідальність за дії з розпивання спиртних напоїв (включаючи пиво і напої з вмістом етилового спирту понад 0,5% обсягу готової продукції) в дитячих, освітніх і медичних організаціях, в організаціях культури, за винятком розташованих в них пунктів громадського харчування (буфети, кіоски ), на всіх видах міського і приміського громадського транспорту, в фізкультурно-оздоровчих і спортивних спорудах.
- Ст. 20.22 встановлює відповідальність за появу в стані сп`яніння неповнолітніх, а так само розпивання ними пива і напоїв, що виготовляються на його основі, алкогольної і спиртовмісної продукції, споживання ними наркотичних засобів або психотропних речовин у громадських місцях. До речі, після 16 років відповідальність несуть самі правопорушники, а до цього віку - батьки або інші законні представники (у неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків: опікуни та піклувальники, посадові особи адміністрації дитячого закладу).
- Ст. 6.10. встановлює відповідальність за втягнення неповнолітнього у вживання пива та напоїв, що виготовляються на його основі, спиртних напоїв або одурманюючих речовин. При цьому факт правопорушення не залежить від того, в якій кількості неповнолітнім вжиті пиво і напої, що виготовляються на його основі, спиртні напої і одурманюючі речовини, який вплив (легке, середнє, важке) вони на нього справили. Правопорушення вважається закінченим з моменту дачі неповнолітнім згоди на вживання пива, спиртних напоїв або одурманюючих речовин. Вина загострюється, якщо залучення скоюють особи, на яких покладено обов`язки з навчання і виховання неповнолітніх.


- Відповідальність за незаконний оборот і споживання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів прописана в ст. 6.8 і 6.9 КоАП РФ, а за пропаганду наркотичних засобів, психотропних речовин або їх прекурсорів - в ст. 6.13 КоАП РФ.

Штрафи за адміністративні правопорушення поки що невеликі, але в Держдумі РФ розглядаються поправки на їх багаторазове збільшення. Для тих, хто знаходиться в стінах дитячого табору, проблему становить не тільки штраф, але і сам факт затримання і покарання за правопорушення. Схвалено законопроект N 260768-5, який посилює адміністративні покарання за продаж алкоголю неповнолітнім і навіть переводить це діяння в розряд кримінальних злочинів (ст. 151.1 КК РФ).

Існують і регіональні закони, наприклад Закон Краснодарського краю від 2 липня 2004 N 733-КЗ «Про додаткові заходи щодо захисту здоров`я та забезпечення фізичної, психічної і моральної безпеки дітей в Краснодарському краї», які доповнюють заходи протидії курінню і алкоголізації дітей. Чи не дотримуватися заборони на куріння і алкоголізацію в таборах - суперечить самій функції дитячих оздоровчих установ, як це обумовлено в таких документах, як статут установи, ГОСТ, СанПіН, різні розпорядження, укази і відомчі протоколи з дитячого відпочинку і т.д. Адміністрація табору просто зобов`язана створити умови для забезпечення безпеки життя і здоров`я дітей, дотримання вимог протипожежної безпеки та санітарно-епідеміологічних вимог.

Що стосується наркотичних речовин, то їх використання - це вже не «шкідлива звичка» або «погана традиція», а небезпечний злочин, яке може зруйнувати долю людини. У Кримінальному кодексі РФ стаття 228.1. передбачає відповідальність за незаконні придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробку наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів. Вина загострюється, якщо ці дії відбуваються:


- групою осіб за попередньою змовою (позбавлення волі від 5 до 12 років) -
- особою з використанням свого службового становища і особою, яка досягла вісімнадцятирічного віку, щодо неповнолітнього (від 8 до 20 років).

За ст. 230.3 КК РФ схиляння до вживання наркотичних засобів або психотропних речовин у відношенні неповнолітнього карається позбавленням волі на строк від шести до дванадцяти років.

В цілому, вживання тютюну, алкоголю та наркотиків на території дитячого закладу не просто завдає якийсь «шкода здоров`ю», а створюють безліч правових і організаційних проблем (про що вихованці можуть навіть не замислюватися):

1. правові проблеми. Можливо адміністративне або кримінальне покарання співробітників табору, батьків, підлітків за порушення законів РФ-звільнення персоналу за порушення правил дитячого закладу або за попустітельство- виключення вихованців з табору за порушення договору (з втратою грошей за путівку, додатковими витратами на проїзд батьків) - закриття табору за порушення законів РФ і підзаконних актів.

2. пожежні проблеми. Штраф за порушення пожежної безпеки. Створення загрози возгоранія- пожежа в дитячому таборі (таке страшно навіть уявити!) Небезпека підсилюють наявні у підлітків запальнички, які викликають «пекуче» бажання - що-небудь підпалити.

3. Психолого-педагогічні проблеми. На грунті куріння і алкоголю звичайні порушення режиму, агресія, насильство, правонарушенія- відбувається деморалізація, виховання стає фальшівим- в процес залучаються не палять і непитущі підлітки, «привозячи додому» шкідливу звичку.

4. Медичні та гігієнічні проблеми. Куріння, і тим більше алкоголь, токсично діють на організм, особливо дитячий - що в корені суперечить завданням оздоровчого табору. Навіть малі дози алкоголю можуть викликати у дітей важкі отруєння, блювоту, втрату свідомості, кому, смерть. На тютюновий дим можлива алергія. Якщо в таборі потурають паління і алкоголізації, помітне загальне погіршення стану здоров`я у вихованців і співробітників.

5. маркетингові проблеми. Немає гірше реклами для табору, ніж відомості, що дітям в ньому дозволяють (тобто привчають) курити і пити. Купуючи путівки, ні організації, ні батьки не заходять вибрати такий табір.

У реальності уникнути цих проблем не так просто. Багато молодих людей (як вожаті, так і старші вихованці 14-18 років) вже мають фізіологічну звичку до паління, і не можуть впоратися з нею в таборі. Тому вони докладають всіх зусиль, щоб порушити заборону. А щоб виправдати свої дії, вони перебільшують значимість шкідливих звичок, зневажливо відгукуються про думку лікаря, адміністратора, «байках про шкоду куріння», намагаються залучити товаришів. Деякі хлопці купують путівку, щоб «відтягнутися» у моря, що на їхню думку неможливо без стаканчика вина. Існує традиція відзначати з алкоголем дні народження, свята, «королівські ночі» - і підлітки бувають вкрай незадоволені, якщо їм це забороняють. Відкритим залишається питання, чи дозволено адміністраторам і вожатим перевіряти речі підлітків, які можуть провезти з собою сигарети, пляшки (а то і «травку» або таблетки), вилучати куплені сигарети і алкоголь, які заходи можна застосовувати, припиняючи поява «веселих компаній». Кому-то часом здається, що адміністрація займається «диктатурою» і навіть «ущемляє права людини». Але насправді це курець, хто садить, небезпечну традицію іншим дітям, обмежує їхні права - прописані, до речі, в Конституції РФ (ст. 41 і 42 про право на здоров`я і сприятливе навколишнє середовище) і в Конвенції ООН про права дитини (ст. 6.2 , 15, 17, 32).

Який практичний висновок?

Протидіяти шкідливим звичкам персоналу та вихованців таборів відпочинку слід, спираючись не тільки на особистий авторитет, а й на нормативно-правову базу - про яку тут було розказано. Підлітки, як і співробітники, ще до приїзду в табір повинні усвідомити, що заборона на куріння, споживання алкоголю і психоактивних речовин є ключовою умовою надання послуги в дитячому оздоровчому закладі, будучи вписаний в договір, правила перебування, і базуючись на законодавстві Російської Федерації. І перебуваючи в таборі - вони не повинні про це забувати.